伶仃新语｜珠海绘就全球海洋城市新坐标

当前，伶仃全球经济面临更多不稳定和不确定性因素，新语作为粤港澳大湾区极点城市的珠海坐标珠海，在新领域、绘全新空间发掘新机遇，球海为发展战略提前布局、洋城积极推进经济转型、市新绿色升级。伶仃2024年，新语珠海海洋生产总值突破千亿元大关，珠海坐标充分展现了省委“海上新广东”战略在珠江口西岸的绘全生动实践，更是球海珠海以“三海联动”为舵、以科技创新为帆，洋城在海洋经济赛道上跑出的市新“加速度”。

创新试验田轮廓初现

在过去几十年海洋开发实践基础上，伶仃珠海逐渐迈入海洋探索与治理的新阶段。如何提高海洋经济发展的现代化水平，首先必须破除行政壁垒，从制度底板进行重塑夯实。

（一）体制破局

创新构建“三海联动”机制——海洋发展局统筹决策、万山海洋开发试验区聚焦开发、海洋发展集团市场化运营，实现了海洋政策归口实施和资源的统一管理，统筹各方主体有效合作，破解了“规划难落地、项目难推进、资源难整合”的“九龙治海”困局，极大提升了工作效能和优化了资源配置。

（二）政策护航

《珠海经济特区海钓安全管理规定》的出台填补了国内海钓管理的法规空白；《珠海市海岸带及海洋空间规划》的编制则让每一寸岸线都有了“守护者”；《海洋产业蓝色增长三年行动方案》确定了“3+3+1”“支柱产业集聚、新兴产业带动、未来产业布局”的产业布局和发展新路径，确定2027年海洋生产总值1300亿元的奋斗目标。

（三）审批改革

率先推出“四个一”改革。一是用海“一张图”，统筹生态红线与产业空间，将4142.69公顷海域转化为企业可“拎包入住”的蓝色发展空间，实现“拿海即开工”；二是装备“一张证”，发放全省首本现代化海洋牧场养殖装备登记证；三是保险“一张单”，风力指数保险覆盖台风灾害，财政补贴60%保费，累计赔付超2亿元；四是两证“一级办”，海域使用权与养殖证同步核发，审批时限压缩80%以上。

海洋生产力质效跃迁

珠海用心经略海洋，在如今的海洋城市版图上初具光芒。“空天海一体”的发展实践中，当低空经济、商业航天让我们长啸天际，家门口的金枪鱼、大型船舶跨洋远行，海洋产值再创新高。截至今年7月，全市共签约涉海产业项目26个,总投资超60亿元，蓝色粮仓、海洋能源、多样生态已成为海洋经济三大支点，为经济增长引擎持久续力。

（一）从海洋一产来看

2024年6月投产的“格盛1号”深远海养殖平台，创造了“当年开工、当年投产、当年收益”的珠海速度；2025年5月，全球首艘水体自然交换型养殖工船“湾区伶仃”号下水，这艘“海上航母”将以8万立方米养殖水体实现年产5000吨渔获的奇迹；白蕉海鲈产业经历“脱胎换骨”的蜕变，已攻克近40年“卡脖子”难题，实现本地产业化繁育，从“一条鱼”到“一个产业”，正构建起年产值超百亿元的海鲈全产业链，2025年入选农业农村部优势产业集群。一个个亮点，让“传统渔业”向“未来工场”跨越，珠海“蓝色粮仓”在深水崛起。

（二）从海洋工业来看

亚洲第一深水导管架“海基二号”在高栏港区海洋工程装备制造基地完工，入选2024年央企十大国之重器；临港油气化工向高端精细化工转型，船舶与海洋工程装备形成千亿级集群；桂山岛海上风电工业级制氢示范项目填补了亚洲海洋风电制氢技术空白，万山岛波浪能试验场集成风、光、储一体化系统，让“海洋能+海岛”的零碳模式从构想变为现实；南方海洋实验室研发的“智能敏捷海洋立体观测仪”获国家重大项目推荐和专项资金支持：北京理工大学（珠海）牵头的大湾区海洋能源创新联合体，正打造全球领先的海洋能源保障示范平台；还有海洋遥感卫星、无人船艇等“珠海智造”亮相国际海洋智能展，销量持续攀升。这些高端装备和创新主体像散布在伶仃洋上的星火，正汇聚成照亮蓝色经济的璀璨星河。

（三）从海洋三产来看

集“展示+交易+检测”于一体的白蕉海鲈产业服务中心即将投用；洪湾中心渔港线上交易平台吸引544家商户入驻，累计交易额达7.3亿元；珠三角首家海洋支行的成立，为产业融资难解了燃眉之急，全市银行业支持涉海企业的贷款余额达665.62亿元；全国首条海岛低空物流航线让“唐家港-桂山岛”的物资配送时效缩短至30分钟；东澳岛、外伶仃岛等4个国家级和美海岛今年“五一”假期旅游收入倍增。海岛游人气持续上涨，高端酒店持续火爆，海岛正从“生态屏障”变为“富民宝库”。

海洋强市的路径铺展

在漫长的时光长河里，人类从陆地到海洋持续探索未知，但迄今为止对海洋的探测与开发还不足5%，向海图强的路上注定不会一帆风顺，还有不少“深水区”和暗礁，这是不可回避的挑战。对比海洋经济发达国家和海洋强市，珠海在海洋经济实力、科技创新能力、生态治理能力、开放合作能力等多个维度仍有不小差距。应结合自身禀赋优势，开展五大涉海行动。

（一）涉海规划完善行动

一是高层次谋划推动海洋经济。以“海上新基建”为牵引，“五个三”工作体系为方向和抓手，加快构建更具国际竞争力的现代海洋产业体系，形成海洋资源开发新支撑，培育我市海洋科技新优势，激活海洋产业新动能。要制定完善海洋资源可持续利用政策，完善海洋能源开发规范；积极参与高层次海洋治理论坛，开展多层次交流合作，加强与东南亚、欧洲等地区涉海合作，联合开展海洋生态保护、产业标准制定和重大项目攻关。

二是围绕海洋科技建立六大中心。如建设海洋勘探技术中心，主攻深海矿产、能源探测等方面技术难点；建设海洋装备科技中心，研究海洋高端工程装备、海上新基建重要设备、综合高性能船舶等；建设海洋能源科技中心，研究海洋原油、天然气等传统能源及海上风能、潮汐能、波浪能等新能源的高效利用；建设海洋生物科技中心，聚焦生物技术在医药、食品、新材料等领域运用，推动协调各方研发新药、功能食品和生物材料等产品；建设海洋生态科技中心，重点推动海洋生态修复与保护、保护区建设等工作；建设海洋科技人才中心，面向全球大力引育现代海洋人才，更好支撑海洋经济转型升级。

三是推进海上新基建工程。以海洋平台为物理依托，以海洋数据为核心生产要素，以海洋网络为连接纽带，通过信息化、智能化、绿色化技术的深度赋能，最终形成对特定海域实现“感知、认知、预测、管控”全链条能力的综合性、网络化、可运营数字基础设施体系。以“四通一联”（海天通信、海上通飞、海面通网、海底通感和陆海联动）构建海洋能源网、海洋信息网、海洋物联网等新型基础设施体系，提升海洋资源开发效率与生产能力，支撑海洋经济创新链和产业链。以新技术驱动、新功能拓展、新产业培育、新模式探索为牵引，提升区域性海洋中心城市的综合实力和核心竞争力。

（二）海洋科技提质行动

海洋科技是海洋经济产业发展的核心，我市当前仍面临缺乏国家级实验室、涉海专利数量较少、企业研发投入较低等不足，科研相对薄弱，亟待以科技为海洋产业注入澎湃动力，实现新的突破。

一是建设重大科技创新载体。围绕海洋产业发展，支持涉海科研机构在珠发展壮大，携手推进海洋经济取得新突破。试点国家实验室机制，升级国家海洋综合试验场综合实力，吸引中科院、南方海洋实验室、北京理工大学（珠海）、云洲智能等科研机构、高校、重点企业等以共建实验室形式，在涉海高科技领域共建课题、协同发力。突出抓好海洋新材料、耐腐蚀材料、海洋工程装备核心部件、海洋量子通信和智能装备中试等领域研究，努力提升生产力。引导机构攻关海洋生物医药、深海基因编辑，突破生物医药产业化瓶颈。

二是推广“陆海接力”养殖模式。积极发展海洋种业，坚持选优育优培优，打破“种苗”进口卡脖子问题，将海洋生物科技的“芯片”竞争力牢牢握在手里。开拓养殖空间，由海洋集团等综合性涉海企业会同周边高等院校，提出技术需求，并推广“格盛1号”式的深远海养殖平台，其智能投喂装备、智能洗网机、海洋环境监测系统等为养殖提供坚强的信息化保障。

三是实施海上“强链补链”工程。围绕海洋工业产业链图谱，推动船舶设计、海工装备等多个环节重要装备研发和落地。如针对“深海一号”“海基二号”等重大项目需求，发展特种钢材、水下机器人等配套产业；推动造船企业从风电运维船向豪华游艇、智能养殖工船升级。

（三）海洋文旅焕新行动

以“生态为基、科技赋能、体验升级”为导向，“一岛一品、串岛成链”，打造全域海洋文旅新场景。

一是环岛旅游体系构建。以“海上看珠海”为主线，大力开发全市岛岸线和陆岸线，以世界级浪漫滨海风情带水准升级打造情侣路。联动万山群岛生态资源，以“平台体验-游艇观光-海岛度假-渔村风情”为核心，挖掘“和美海岛”文化内涵，开发渔家美食、非遗体验等项目，构建“吃住行游购娱”全链条旅游服务体系。

二是特色文旅产品创新。拓展“伶仃洋星空露营”“海上婚庆”“红色研学”等沉浸式体验项目，培育一批新的海上旅游热点线路。结合海钓产业发展，依托特区立法政策优势，建设专业化海钓基地，配套赛艇、水下摄影、海钓等赛事服务设施，打造全国知名海钓品牌。深化业态融合，打造沙滩排球、帆板、赛艇、骑行等国家级高质量户外运动目的地。

三是海洋旅游空间拓展。推动低空经济与海洋文旅融合，完善海岛低空起降点布局，加密“香洲-海岛”等物流航线，拓展eVTOL、地效翼船等低空飞行器在旅游观光中的应用，推出“空中看海岛”“海上低空游览”等特色线路。联动琴澳两地打造世界级旅游休闲中心，加强珠中江三地文旅共振，合作开发“一程多站”滨海游产品。

（四）海洋服务深化行动

聚焦“要素保障、绿色转型、智慧升级”，构建全链条海洋服务支撑体系。

一是要素配套产业协同。海洋强市的长期发展离不开优秀的海港，高栏港是珠江西岸唯一深水良港，要围绕外向型经济集聚航运保险、船舶经纪、海事法律、金融服务等港口高附加值服务。开发蓝碳信贷、海洋产业基金等金融产品，探索建立蓝碳交易平台。依托横琴粤澳深度合作区优势，试点国际船舶登记制度和启运港退税政策，降低涉海企业运营成本。

二是绿色基础设施建设。高栏港引入碳捕集利用与封存（CCUS）技术，建设零碳码头示范区，打造粤港澳大湾区绿色石化基地。推动洪湾渔港升级为国际水产品交易中心，配套建设冷链物流园和跨境电商平台，实现“捕捞-加工-交易-配送”全链条高效运转。

三是海洋数字智慧服务。建设“陆数海算”融合型海底数据中心，整合水下智能监测、海洋大数据服务，利用海上风电场“绿电直供”，将“绿色海洋电力”转化为“蓝色算力”，支撑海洋大模型训练、数字孪生等应用。构建由X波段相控阵雷达、海基/空基观测平台组成的立体观测网，完善“海上气象站”系统，提升防灾减灾能力。

（五）生态循环保护行动

一是建立海洋保护区网络，以各部门协调联动和大数据、视频监控，构建海洋环境保护的大网络，打造可持续发展的蓝色家园，保护海洋生物多样性，为产业健康发展提供长期生态支撑。

二是开展保护区巡查监测，严格管控船只航行速度与路线，减少对海洋保护动物生存空间的干扰。

三是定期举办科普活动，提升公众保护意识。宣传推介三角岛“改土、净水、复绿、造景”及红树林湿地修复等生态保护修复典型案例，同步推进对全市其他海洋领域资源的保护。

四是定期举办“净滩行动”等活动，组织实施海湾污染防治、生态保护修复和亲海环境整治，组建兼职生态志愿者和环境监督员队伍，守护海洋生态环境。

立足粤港澳大湾区极点城市定位，珠海强化陆海统筹、山海互济，在海洋经济赛道上久久为功、持续加速，让9348平方公里蔚蓝疆域成为高质量发展的新空间，也必将在全球海洋城市图谱中刻下更鲜明的坐标。

■作者简介

匡格森，机关干部，长期关注珠海经济产业发展。